中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了对《中华人民共和国环境影响评价法》(简称“《环评法》”)所作的修改米乐app_官网(欢迎您),自2016年9月1日起施行米乐app_官网(欢迎您)。通过对修改内容进行了梳理,发现主要有以下对比:
1. 环评审批不再作为核准的前置条件
修改前的《环评法》第二十五条规定:“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设米乐app_官网(欢迎您),建设单位不得开工建设米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)∶桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)!倍舜巍痘菲婪ā沸薷慕渲小案孟钅可笈棵挪坏门计浣ㄉ琛鄙救?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),可见环评审批可以与项目审批同时进行米乐app_官网(欢迎您),环评审批不再作为项目审批核准的前置条件。这也是对《环境泵桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您);しā返谑盘醯诙睿骸拔匆婪ń谢肪秤跋炱兰鄣目⒗霉婊?米乐app_官网(欢迎您),不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),不得开工建设”的响应米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)。
2. 将环境影响登记表审批改为备案
修改前的《环评法》第二十二条第三款规定米乐app_官网(欢迎您),审批部门应当自收到环境影响登记表之日起十五日内米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),作出审批决定并书面通知建设单位。而修改后的《环评法》规定:“国家对环境影响登记表实行备案管理”∶桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您);肪秤跋斓羌潜聿辉偕笈?,而相应的未进行备案的处罚是怎样呢?修改后的《环评法》第三十条第三款专门对此作出规定“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),由县级以上环境泵桌謅pp_官网(欢迎您);ば姓鞴懿棵旁鹆畋赴?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),处五万元以下的访桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)?睢?,区别于环境影响报告书米乐app_官网(欢迎您)、报告表未经审批的处罚米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)。
3. 环评未批先建取消限期补办手续
《环境?;しā返诹惶豕娑ǎ骸敖ㄉ璧ノ晃匆婪ㄌ峤唤ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰畚募蛘呋肪秤跋炱兰畚募淳济桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),擅自开工建设的米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),由负有环境?;ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵旁鹆钔V菇ㄉ杳桌謅pp_官网(欢迎您),处以?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)?蠲桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),并可以责令恢复原状米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)?!闭馐嵌栽痘菲婪ā分邢奁诓拱旎菲赖牡髡?。
修改后的《环评法》第三十一条第一款规定:“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表米乐app_官网(欢迎您),或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表米乐app_官网(欢迎您),擅自开工建设的米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),由县级以上环境泵桌謅pp_官网(欢迎您);ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ杳桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的???米乐app_官网(欢迎您),并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分米乐app_官网(欢迎您)∶桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)!闭馐嵌浴痘肪潮米乐app_官网(欢迎您);しā返南煊拖富桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)。未批先建的建设单位不再有“由有权审批该项目环境影响评价文件的环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ杳桌謅pp_官网(欢迎您),限期补办手续”的机会。
4. 未批先建由县级以上环保部门处罚
修改后的《环评法》第三十一条第一款规定,未批先建的由县级以上环境?米乐app_官网(欢迎您);ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?,根据违法情节和危害后果处以访桌謅pp_官网(欢迎您)??,并可以责令恢复原状。这是对《环境泵桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您);しā返诹惶豕娑ǖ南富桌謅pp_官网(欢迎您),将其中的“负有环境?;ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵拧泵魅肺跋丶兑陨匣肪潮;ば姓鞴懿棵拧?米乐app_官网(欢迎您)。而这更是对原《环评法》中“由有权审批该项目环境影响评价文件的环境?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您);ば姓鞴懿棵旁鹆睢惫娑ǖ闹卮笮薷?米乐app_官网(欢迎您),化解环保部门(并非环评审批部门)发现未批先建情况而无权处罚的尴尬米乐app_官网(欢迎您)。
5. 未批先建??钣胂钅孔芡蹲识罟夜?/span>
修改前的《环评法》第三十一条第一款规定:“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件米乐app_官网(欢迎您),或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件米乐app_官网(欢迎您),擅自开工建设的米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),由有权审批该项目环境影响评价文件的环境?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您);ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?米乐app_官网(欢迎您),限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)?蠲桌謅pp_官网(欢迎您),对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员米乐app_官网(欢迎您),依法给予行政处分∶桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)!?/span>
修改后的《环评法》规定,对未批先建的建设项目不再是“可以处五万元以上二十万元以下的访桌謅pp_官网(欢迎您)?睢?米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),而是根据违法情节和危害后果米乐app_官网(欢迎您),“处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的?米乐app_官网(欢迎您)??,并可以责令恢复原状”。处罚建设项目未批先建米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),不再大小建设项目都依照一个处罚区间,而是要根据具体的建设项目情况米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),以此加强对重大建设项目未批先建的处罚力度米乐app_官网(欢迎您)。
此处值得注意的是“并可以责令恢复原状”米乐app_官网(欢迎您),恢复原状重在对已造成的环境影响进行修复,而不是简单的“一罚了之”米乐app_官网(欢迎您)。也就是说米乐app_官网(欢迎您),除了被责令停止建设米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)、处以访桌謅pp_官网(欢迎您)?钪饣箍赡鼙辉鹆罨指丛疵桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)。在停止建设期间米乐app_官网(欢迎您),建设单位不仅仅要缴纳访桌謅pp_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)??、办理环评手续才能开工,可能还需要采取恢复原状的措施米乐app_官网(欢迎您)。然而恢复原状对于已开工的建设项目而言米乐app_官网(欢迎您),经济损失无疑是巨大的,也可能面临着建设资源的浪费米乐app_官网(欢迎您)。因此米乐app_官网(欢迎您),环保部门在处理此类案件时米乐app_官网(欢迎您),应当在?;せ肪车那疤嵯氯ê饷桌謅pp_官网(欢迎您),谨慎作出责令恢复原状的决定米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)。
新《环评法》对企业的影响
新《环评法》来了米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您),涉环评的企业切不可掉以轻心米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)?米乐app_官网(欢迎您);菲郎笈辉僮魑钅亢俗记爸锰跫?米乐app_官网(欢迎您),并不意味着环评不需要审批米乐app_官网(欢迎您)。因为限期补办环评手续已被取消米乐app_官网(欢迎您),建设单位在开工建设之前一定要完成环评手续,否则将可能面临被责令停止建设和“未批先建”的高额???米乐app_官网(欢迎您)。若建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,而拒不执行的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员将可能被移送处以行政拘留和按日计罚米乐app_官网(欢迎您)米乐app_官网(欢迎您)。